记者:曹华华   摄象记者:廖奕   特约记者:

【导语】
继续来看《前锋湘南 变阵制胜》系列。2009年，郴州和永州的固定资产投资分别达到597亿元和579亿元，同口径增长99.1%和67.5%，无论是绝对值，还是增幅都高出衡阳一大截，而在突破土地和资金瓶颈制约上，两市也交出了一份令人拍案叫绝的答卷。强有力的资本推手、先行先试的用地机制，其背后深藏的是思想的解放和大胆的创新，这，无疑是此次湘南之行的最大收获。
【正文】
无论是行进在永州的道县、宁远工业园，还是穿行于郴州的出口加工区，一排排整齐的现代化标准厂房最是吸引眼球。今年，永州建成和在建的标准厂房达150万平米，郴州新建成标准厂房148.5万平米，在建118.3万平米，相当于过去20多年的总和。而这其中，绝大部分都是吸纳社会资金建成的。以宁远县为例，去年8月，该县从工业园划出8宗土地面向社会成功招商，对2009年1月底完成标准厂房建设的，按每平米100元给予奖励，2009年2月底完成建设的，按每平米60元给予奖励，仅此就筹集社会资金4000多万元，新建标准厂房6万平米。
【同期】 永州市宁远县县长   罗建华
  动用社会资金建设办厂出租，昨天我们去看的那几家企业，那些都是县里面的老板建的厂房，出租给他们的。
【正文】
而同处“蓝宁道加工贸易走廊”的永州道县，则以县财政补贴方式，鼓励企业自建标准厂房，实行边建设、边验收、边奖励。县政府还将园区基础设施建设的优惠政策打捆给企业，由企业自主进行厂区基础设施建设。同时，采用BOT、代建制等民间筹资的形式，建设园区配套基础设施。
【同期】永州市道县县委书记  唐湘林
我们去年建了8000平米的活动板房，我们标准厂房的补贴，今年初预算2000万，所以他们（老板）一看到预算都有了，2000万的标准厂房补贴，他们就很开心。
【正文】
相比于融资，土地供应则是更令产业承接地头疼的又一难题。一边是国家紧缩地根，一边是转移企业现实的用地需求，如何在矛盾中找到平衡点。永州和郴州在创新供地思路上找到了答案。永州市的道县创新出一种允许农民以土地入股的模式，以土地报批成本价向农民征收土地，每年园区企业实现的税收再按一定比例返还给农民。宁远县的做法则是充分利用公路沿线的荒山荒地，避免占用基本农田，既降低了征地成本，又解决了用地审批难题。在征地补偿办法上，由政府一次性整体征收，政府给予固定保障，每年兑现。
【同期】永州市宁远县县长 罗建华
 不管你是什么山林，反正就是400斤谷子，这个旱土就是500斤谷子，水田就是600斤谷子，我们搞了5000亩地，老百姓很欢迎确
【正文】
这里是在建的郴州市城东新区开发项目，也是郴州加快实施两城战略的一个重点工程。项目计划总投资12.08亿元，打造一个面积10平方公里，容纳10万人口，功能齐全、产业发达的城市新中心。
    这样一个重大的城建项目，带出了一个名为BT的大胆融资模式。2009年5月31日，苏仙区果断先行先试，积极推行基础设施建设项目BT模式，努力破解资金瓶颈，为该区相水路、学院路、观山大道等BT项目找到三个“婆家”，目前，三家公司均按要求缴纳了投资额50%比例的信用保证金，这是郴州改革基础设施建设投融资模式一次成功的先行先试。
    为加快高斯贝尔数码产业园二期工程厂房建设，苏仙区财政计划借资3000万元，建筑商按BT融资模式垫资3000万元，有效缓解了项目业主资金压力，促使项目顺利进行。
    除了成功引入BT模式，郴州市还组建城建投、交建投、矿投、国投四个市级投融资平台，市县共构筑融资平台44个，融资78.8亿元，创新应收账单、货权、矿权质押等20多种新型融资业务和BOT融资模式。去年新增融资168亿元，增长98.2%。
    与永州和郴州相比，衡阳的资本运作近年来也是风生水起。2009年，全市完成城建投资35个亿，其中，市城建投与金融机构签订融资合同41亿元，到位资金24.4亿元，两项指标均超过了过去8年的总和。
    众所周知，由于多种原因，衡阳城市外不成环，内不立交，城市建设欠账较多。 2008年8月，中共衡阳市委书记张文雄大胆提出“资本运作”的思路，要求全市上下把资本运作当作“短板”来加长、作为“杠杆”来运作、视为“能力”来提高，学习重庆、桂林等地经验。市委副书记、市长张自银也要求加大城建融资力度，市人大常委会召开专题会议研究城建融资事宜，全市组建了城市建设、交通、水利和弘湘4个投资有限公司，搭建融资平台。外埠商业银行争相进驻，银企合作频频牵手。
    有了政府的优良资产作抵押，各融资平台借助资本运作的力量，除了与国家开发银行、工商银行、建设银行、农业银行、民生银行、商业银行建立广泛的合作关系外，还拓宽融资渠道，发行城建债券15亿元，使城建有了“源头之水”。
    2008年以来，衡阳通过舞动资本魔杖，助推三年塑城规划快速实施，古老雁城演绎现代“魔法奇迹”，发展一日千里。
   当然，我们也要承认，衡阳的资本运作力度还不够大，思路还不够新，资本高手还不够多，施用的范围还不够广，在园区标准厂房建设、基础设施配套、土地征用等领域还有待一试身手。在工业用地机制创新上，办法还不多，成效还不明显，这些课题都需要我们在实践中一一破解。